Положение о порядке продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения

Приложение 1 к решению Евпаторийского городского совета №5-50/77 от 08 октября 2009г. «О внесении изменений в решение городского совета №5-39/58 от 29.12.2008г. и об утверждении Положения о порядке продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения в новой редакции»

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Настоящее Положение разработано в соответствии с положениями Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Земельным кодексом Украины, Законами Украины «О землеустройстве», «Об оценке земель», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству», «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине», Постановления Кабинета Министров Украины «Об экспертной денежной оценке земельных участков», Указа Президента Украины «О продаже земельных участков несельскохозяйственного назначения», Постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка осуществления расчетов с рассрочкой платежа за приобретение земельного участка государственной и коммунальной собственности», Постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в пункт 3 Порядка осуществления расчетов с рассрочкой платежа за приобретение земельного участка государственной и коммунальной собственности», Постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 22 апреля 2009г. №381».

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее Положение регулирует организационно – правовой и экономический механизм продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения, на которых расположены объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью покупателей этих участков.

Право на приобретение земельных участков в собственность путем выкупа имеют граждане, юридические лица и иностранные государства на основаниях и в порядке, установленном Земельным кодексом Украины.

Продажа земельных участков, находящихся в собственности территориальной громады г.Евпатории, иностранным государствам и иностранным юридическим лицам осуществляется городским советом по согласованию с Кабинетом Министров Украины.

Действие данного Положения не распространяется на продажу земельных участков на конкурентных началах.

2. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ

Граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении земельных участков в собственность, подают заявление (ходатайство) в городской совет на имя городского головы. В заявлении указываются место расположения земельного участка, целевое назначение, размеры и площадь, а также согласие на заключение договора на оплату авансового взноса в счет оплаты цены земельного участка, составляющего 20 процентов стоимости земельного участка, определенной нормативной денежной оценкой земельного участка.

При наличии документа, подтверждающего право пользования земельным участком, к заявлению (ходатайству) прилагаются:

1) документ, который подтверждает право пользования земельным участком;

2) проект отвода земельного участка (техническая документация);

3) документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество (строения и сооружения), расположенное на этом земельном участке;

4) копии учредительных документов для юридического лица, а для гражданина – копия документа, подтверждающего личность заявителя;

5) свидетельство о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности в случае продажи земельного участка субъекту предпринимательской деятельности;

6) справка, выданная ГНИ в г. Евпатории об отсутствии задолженности по плате за землю, в т.ч. по арендной плате согласно зарегистрированному в установленном порядке договору аренды;

7) справка, выданная управлением экономики о заключении договора о долевом участии в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, а также о наличии (отсутствии) задолженности по такому договору (в случае, если земельный участок ранее предоставлялся для строительства и/или реконструкции объектов);

8) извлечение из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка, выданное ЕГ управлением земельных ресурсов.

В случае отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении его в собственность, одновременно с ходатайством о продаже земельного участка подают заявление (ходатайство) о выборе места расположения земельного участка, форма которого утверждена постановлением Кабинета Министров Украины.

К заявлению (ходатайству) о продаже земельного участка и о выборе места расположения земельного участка прилагаются следующие материалы:

- обоснование необходимости отвода земельного участка;

- выкопировка из Генерального плана или другой градостроительной документации с указанием местоположения и ориентировочных размеров земельного участка, заверенная управлением архитектуры и градостроительства городского совета;

- копии учредительных документов для юридического лица, а для гражданина – копия документа, подтверждающего личность заявителя;

- документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество (строения и сооружения), расположенное на этом земельном участке;

- документы, обосновывающие размер, предназначение и месторасположение земельного участка (надлежаще заверенную копию схем-плана КРП «БРТИ г. Евпатории» с экспликацией земельного участка и текущей регистрацией).

Иностранные юридические лица, заинтересованные в приобретении земельных участков, к ходатайству дополнительно прилагают копию свидетельства о регистрации иностранным юридическим лицом постоянного представительства с правом ведения хозяйственной деятельности на территории Украины.

Подготовка, сбор и предоставление технических материалов и необходимых документов являются обязанностью гражданина или юридического лица, подавшего заявление о выкупе земельного участка.

3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ

Канцелярия или информационно – аналитический центр по работе с населением исполнительного комитета регистрирует заявление (ходатайство) в день его поступления с присвоением регистрационного номера и направляет в городской совет.

Городской голова или секретарь городского совета рассматривает заявление (ходатайство) и приложенные материалы и направляет их в департамент по организации работы совета городского совета (далее – Департамент), которому делегированы полномочия по организации прохождения документов и материалов при продаже земельных участков несельскохозяйственного назначения, на которых расположены объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью покупателей этих участков, для подготовки соответствующего проекта решения. Порядок согласования вопросов, связанных с изъятием (выкупом) и выбором земельных участков, осуществляется в соответствии со ст. 151 Земельного кодекса Украины.

1. При отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок:

Департамент регистрирует заявление (ходатайство) и в 3-дневный срок, в соответствии с требованиями статьи 151 Земельного кодекса Украины, направляет его копию и копию прилагающегося к заявлению графического материала на рассмотрение в Евпаторийское городское управление земельных ресурсов, Управление архитектуры и градостроительства городского совета, Республиканский комитет по охране культурного наследия, управление Государственной экологической инспекции Западно-Крымского региона, Государственное предприятие «Евпаторийская городская санитарно-эпидемиологическая станция», а также (при необходимости) в Республиканский комитет Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству в случае предоставления земельного участка лесохозяйственного назначения.

Указанные органы на протяжении трех недель со дня получения заявления (ходатайства) предоставляют в городской совет заключение о возможности отвода земельного участка для целей, указанных в заявлении (ходатайстве), граничных размерах земельного участка и его площади, составе угодий земель, требованиях по отводу земельного участка. Требования по отводу земельного участка предоставляются органами в пределах их полномочий, определенных законом.

После получения заключений соответствующих служб, заявление (ходатайство) с прилагающимися документами, материалами и заключениями служб направляются в постоянно действующую комиссию городского совета по вопросам выбора земельных участков для размещения объектов в соответствии с Порядком выбора земельных участков для размещения объектов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 31.03.2004 г. № 427.

Комиссия рассматривает представленные материалы на ближайшем заседании и готовит предложения в виде акта выбора и обследования земельного участка (установленного образца), один экземпляр которого передается заявителю, а второй вместе с заявлением (ходатайством) в составе пакета документов по данному участку – в Департамент для подготовки соответствующего проекта решения городского совета.

Департамент на основании пакета документов готовит соответствующий проект решения:

- об утверждении материалов выбора и о разрешении (отказе) на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка и о проведении экспертной денежной оценки земельного участка;

- об отказе в продаже земельного участка с указанием причин такого отказа.

Подготовленный проект решения городского совета согласовывается с управлением архитектуры и градостроительства, управлением земельных ресурсов, юридическим отделом Департамента.

Городской совет в соответствии с Регламентом Евпаторийского городского совета на очередной сессии рассматривает проект решения с приложенными материалами и принимает решение об утверждении материалов выбора и о даче согласия (отказе) на разработку проекта землеустройства по отводу запрашиваемого земельного участка и о проведении экспертной денежной оценки земельного участка или дает мотивированный отказ в продаже земельного участка.

Основаниями для отказа в продаже земельного участка являются:

а) непредставление (неполное представление) документов, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения;

б) выявление недостоверных сведений в поданных документах;

в) открытие в отношении субъекта предпринимательской деятельности производства по делу о банкротстве или прекращении его деятельности;

г) установление законодательством запрета на передачу земельного участка в частную собственность;

д) отказ заявителя от заключения договора об оплате авансового взноса в счет оплаты цены земельного участка.

Срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и условий его отвода составляет один год и может быть продлен по ходатайству землепользователя единожды на такой же срок. В случае, если на протяжении указанного срока проект отвода земельного участка не представлен на утверждение в городской совет, решение городского совета об утверждении материалов выбора и даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка (технической документации) и о проведении экспертной денежной оценки земельного участка и условия его отвода считаются аннулированными.

Согласованный в установленном порядке проект землеустройства по отводу земельного участка, после получения положительного заключения государственной землеустроительной экспертизы (в случаях, предусмотренных Законом Украины «О государственной экспертизе землеустроительной документации), или техническая документация, подается заявителем в городской совет для утверждения и организации работы по проведению экспертной денежной оценки земельного участка.

2. В случае наличия правоустанавливающих документов на земельный участок:

Департамент регистрирует заявление (ходатайство) и готовит соответствующий проект решения:

- о проведении экспертной денежной оценки земельного участка;

- об отказе в продаже земельного участка с указанием причин такого отказа.

Основания для отказа в продаже земельного участка изложены в пункте 3.7. настоящего Положения.

4. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ОБ ОПЛАТЕ АВАНСОВОГО ВЗНОСА

В течение 14 дней с момента принятия городским советом решения о проведении экспертной денежной оценки земельного участка (в случае наличия утвержденного городским советом проекта отвода земельного участка (технической документации) заявитель обращается в Департамент для заключения договора об оплате авансового взноса в счет оплаты цены земельного участка, для чего предоставляет следующие документы:

- решение городского совета о проведении экспертной денежной оценки земельного участка;

- извлечение из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка, выданное ЕГ управлением земельных ресурсов;

- сведения о лице, уполномоченном на подписание договора.

Авансовый взнос рассчитывается Департаментом и составляет 20 процентов от нормативной денежной оценки земельного участка, определенной на основании извлечения из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка, выданного ЕГ управлением земельных ресурсов.

Зачисление авансового взноса на счета, открытые в органах Государственного казначейства, и его использование осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Закупка услуг по проведению экспертной денежной оценки земельного участка осуществляется в соответствии с законодательством по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства.

5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕНЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Цена земельного участка определяется на основании экспертной денежной оценки земельного участка, которая проводится организациями, имеющими соответствующую лицензию на выполнение этого вида услуг, по заказу городского совета.

Финансирование работ по проведению экспертной денежной оценки земельного участка осуществляется за счет внесенного покупателем аванса.

Стоимость проведения экспертной денежной оценки земельного участка не может превышать авансового взноса покупателя такого участка.

Сумма авансового взноса зачисляется в цену продажи земельного участка.

6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЯ РАБОТ ПО ЭКСПЕРТНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ОЦЕНКЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

В случае, если стоимость услуг по экспертной денежной оценке земельных участков за год не превышает 100 тысяч гривен, определение субъекта оценочной деятельности – исполнителя работ по экспертной денежной оценке осуществляется на конкурентных началах конкурсной комиссией (далее Комиссия), создаваемой Евпаторийским городским советом.

К участию в конкурсе допускаются юридические лица – субъекты хозяйствования независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, которые имеют в своем составе оценщиков экспертной денежной оценки земельных участков, получивших лицензии на выполнение землеоценочных работ в установленном законодательством порядке.

Требованиями к претендентам на участие в конкурсе являются:

• Наличие должной квалификации оценщиков, соответствующей объекту оценки, что должно подтверждаться действующими квалификационными документами оценщиков экспертной денежной оценки земельных участков и свидетельством о регистрации в Государственном реестре оценщиков, выданным согласно Порядку регистрации физических лиц (оценщиков).

• Наличие лицензии на выполнение землеоценочных работ.

• Наличие у субъекта оценочной деятельности опыта в проведении экспертной денежной оценки земельных участков.

• Представление перечня оценщиков, которые будут привлечены к выполнению работ по экспертной денежной оценке земельного участка и подписанию отчета об экспертной денежной оценке земельного участка.

• Представление письменного согласия оценщиков, которые будут дополнительно привлечены субъектом оценочной деятельности к выполнению работ по оценке.

Подготовка к проведению конкурса

Информация о проведении конкурса публикуется Департаментом в местной печати и размещается на официальном сайте городского совета в сети Интернет за 14 дней до даты проведения конкурса.

Информация о проведении конкурса должна содержать:

• дату, время и место проведения конкурса;

• сведения об объекте оценки – месторасположение и площадь земельного участка, краткая характеристика строений, нормативная денежная оценка объекта;

• последний срок приема заявлений;

• требования к претендентам на участие в конкурсе;

• местонахождение Комиссии, контактные телефоны.

Претенденты на участие в конкурсе имеют право знакомиться с техническими материалами относительно объекта оценки.

Конкурсная документация должна быть подана не менее, чем за три календарных дня до даты проведения конкурса.

Претенденты подают конкурсную документацию, которая должна содержать:

• заявление на участие в конкурсе;

• копию учредительного документа претендента. (В случае если участник трижды принимал участие в конкурсах по отбору экспертов-оценщиков, он может представить официальное письмо о том, что с момента последнего конкурса изменения в учредительные документы не вносились);

• свидетельство о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности;

• копии квалификационных документов оценщиков;

• письменное согласие оценщиков, которые будут дополнительно привлечены к проведению работ и подписанию акта оценки;

• копию лицензии субъекта оценочной деятельности на проведение работ по экспертной денежной оценке земельных участков;

• информационную справку с реквизитами претендента;

• конкурсное предложение.

Конкурсное предложение подается претендентом в запечатанном конверте и должно содержать предложения о стоимости выполнения работ, калькуляцию затрат, а также срок выполнения работ.

Конкурсная документация подается претендентом в Департамент, где она регистрируется и передается в конкурсную комиссию.

Претендент имеет право отозвать свое заявление до даты проведения конкурса, письменно уведомив об этом председателя Комиссии.

Порядок проведения конкурса

Заседания Комиссии проводятся при присутствии не менее 2/3 от общего количества членов Комиссии.

В случае, если один из членов конкурсной комиссии является претендентом на участие в конкурсе по определению исполнителя работ по экспертной денежной оценке земельных участков или находится в финансово-хозяйственных отношениях с физическим или юридическим лицом, участвующим в конкурсе, он не имеет права принимать участие в работе конкурсной комиссии по данному земельному участку.

Конкурс проводится при условии подачи заявлений не меньше, чем от двух участников.

В случае подачи заявления только одним участником, конкурсная комиссия может принять решение о заключении с ним договора на проведение оценки, что отражается в протоколе заседания Комиссии. При этом стоимость выполнения работ по договору не может превышать обычную цену для оценки аналогичных объектов.

Конверты с конкурсными предложениями участников вскрываются на заседании Комиссии.

Во время определения победителя конкурса учитываются следующие факторы:

• Предложенная участником стоимость выполнения работ по сравнению с обычной ценой.

• Срок выполнения работ по экспертной денежной оценке.

Решения Комиссии принимаются путем рейтингового голосования. Члены Комиссии должны голосовать за каждого участника конкурса «за» или «против». Участник конкурса, предложения которого наиболее полно отвечают условиям конкурса, являются оптимальными с учетом стоимости и сроков выполнения работ, за которого проголосовало «за» наибольшее количество членов комиссии, определяется победителем.

По результатам голосования большинством членов Комиссии может быть не признан победителем конкурса ни один из участников. В таком случае комиссия может перенести принятие решения об установлении победителя на следующее заседание и предложить всем участникам подать дополнительные предложения в отношении условий оплаты работ и сроках их выполнения, или назначить повторный конкурс.

Оформление результатов конкурса

Результаты конкурса оформляются протоколом. К протоколу прилагается ведомость итогов голосования. Протокол подписывают все присутствовавшие на заседании члены Комиссии.

Комиссия в отношении каждого объекта оценки по результатам рейтингового голосования также устанавливает участника конкурса, с которым может быть заключен договор на проведение оценки в случае не заключения такого договора победителем конкурса или его отказа от выполнения работ по договору.

Если не поступило ни одного заявления на участие в конкурсе, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае председатель Комиссии принимает решение о повторном проведении конкурса и назначает его дату.

В трехдневный срок после проведения конкурса Комиссия информирует победителей конкурса о принятом решении.

Информация о результатах конкурса публикуется в местных средствах массовой информации.

7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА КУПЛИ – ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

После выполнения исполнителем отчета об экспертной денежной оценке земельного участка, прошедшего государственную экспертизу землеустроительной документации, Департамент готовит проект решения городского совета о продаже земельного участка и направляет его в составе комплекта документов для рассмотрения в постоянно действующую комиссию городского совета по вопросам градостроительства и земельных ресурсов.

Городской совет на заседании очередной сессии принимает решение о продаже земельного участка или дает мотивированный отказ в виде решения.

Основанием для заключения договора купли – продажи земельного участка является решение городского совета о продаже данного земельного участка.

Департамент в течение 5-и дней с момента принятия городским советом решения о продаже земельного участка готовит договор купли-продажи земельного участка и передает его на подпись покупателю.

После подписания договора купли-продажи земельного участка сторонами он подлежит нотариальному удостоверению.

В случае отказа покупателя от заключения договора купли-продажи земельного участка сумма авансового взноса покупателю не возвращается.

Оплата стоимости земельного участка осуществляется Покупателем в соответствии с условиями договора купли-продажи земельного участка. По соглашению сторон Покупателю может предоставляться рассрочка платежа в соответствии с порядком, установленным Кабинетом Министров Украины.

Документ об оплате или об оплате первого платежа (в случае продажи земельного участка с рассрочкой платежа) является основанием для выдачи государственного акта на право собственности на земельный участок и его государственной регистрации.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Право собственности на земельный участок возникает с момента его государственной регистрации.

Регистрация государственного акта на право собственности на земельный участок осуществляется в установленном порядке Крымским региональным филиалом Государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра».